Конституционният съд е бил готов да излезе до дни с решение, че съдебните кадровици с изтекъл мандат нямат конституционна легитимност да избират главен прокурор и председатели на върховните съдилища, но този акт няма да види бял свят заради бързата намеса на Борислав Сарафов.

В края на миналата година парламентът прие промени в съдебния закон, които попречиха на Висшия съдебен съвет (ВСС) да избере Сарафов за редовен главен прокурор. Той се смяташе за почти сигурно избран, но ВСС бе принуден да вземе решение за прекратяване на избора.

Сарафов не се отказа от тази битка и атакува решението на ВСС пред Върховния административен съд, който на свой ред отнесе въпроса до Конституционния съд.  КС образува дело през юни тази година, което трябваше да разсече много голям възел – легитимно ли е т.нар. правителство на съдебната власт след изтичането на неговия мандат.

При решение на КС, че законът отговаря на конституцията и ВСС няма право да избере главен прокурор – то очевидният отговор е, че ВСС е нелегитимен орган.

Източници на  сайта Mediapool от КС обявиха, че съдът е бил готов да излезе с решение, че законът, който обявява ВСС за нелегитимен да избира главен прокурор, отговаря на конституцията. Този проект за решение стъпва на предишно решение на Съда на ЕС, който обявява за нелегитимен българския съдебен инспекторат с изтекъл мандат.

В този момент Борислав Сарафов, вероятно заради изтичане на информация, изненадващо решава да действа. Той информира Върховния административен съд, че оттегля жалбата си. ВАС на свой ред прекратява делото и информира Конституционния съд за това.

Така конституционното дело също ще бъде прекратено, коментираха източници от КС. С него щеше да се създаде устойчива практика, че ВСС с изтекъл мандат не може да избира тримата големи в съдебната власт, но това няма да се случи.

Съдия-докладчик бе избраникът на сегашното управляващо мнозинство за КС – съдия Орлин Колев. Той бе предпочетен от Бойко Борисов и Делян Пеевски пред Йонко Грозев, бивш съдия в Европейския съд по правата на човека.

Докладчикът не може да наложи своето решение на мнозинството в КС, но действията му могат да доведат до забавяне на производството. Изтеглянето на жалбата от страна на Борислав Сарафов, което води и до прекратяване на конституционното дело, обслужва изцяло неговите интереси. Произнасянето на КС, че съдебните кадровици с изтекъл мандат нямат конституционна легитимност да изберат Сарафов за главен прокурор, щеше да е окончателно тръшване на вратата пред него.

Прекратяването на конституционното дело продължава да дава шансове на Сарафов, ако съдебният закон бъде променен и забраната за избор отпадне.

Незаконната съдебна власт

Дори и без решението на Конституционния съд българската съдебна власт се намира в условия на безпрецедентна криза, свързана с липса на легитимност на основни институции. В края на април т.г. Съдът на ЕС буквално отне най-важните правомощия на българския съдебен инспекторат – ключова институция, проверяваща законния произход на имуществото на магистратите.

След това решение България се оказа в принципно нова ситуация, в която важен държавен орган е делегитимиран не само заради отчайващата липса на обществено доверие, а и по силата на европейското право.

Съдът на ЕС обяви, че принципът на независимост на съдиите не допуска членовете на орган на съдебната система, избрани от парламента, да продължат да упражняват функциите си след края на законния мандат. В този случай всички членове на съдебния инспекторат се избират от парламента. А те не просто са прекрачили законния си мандат, но буквално карат трети мандат без прекъсване.

Решението на Съда на ЕС е взето конкретно за съдебния инспекторат, но то поставя принципно същите въпроси към най-важния административен орган на съдебната система – Висшия съдебен съвет. Редовният мандат на членовете на ВСС изтече през 2022 година.

В свое определение от 2024 година българският Конституционен съд също приравнява кризата с мандата в съдебния инспекторат със ситуацията във ВСС, макар че позволява на двете институции да продължат да работят. На този фон временният главен прокурор Борислав Сарафов бе обявен за нелегитимен от Върховния касационен съд.