Трите дела постъпват във ВАС в рамките на три седмици (видно от входящите номера) – 27.06, 16.06, 01.07, става ясно от общодостъпни данни на публичния портал на Централизираната система за разпределение на делата към ВСС. Според Закона за съдебната власт делата се разпределят по реда на постъпването им. Това обаче не се случва – делата не са образувани веднага, а на 8.07 (трите в един ден, за това имат поредни номера), но отново не са разпределени. Това става след още три дни – на 11.07 като разпределението се извършва лично от председателя Георги Чолаков, който е дежурен. Едно от делата е разпределено от него на него, а по друго е председател на съдебния състав. Делото, по което той е докладчик, беше посочено със сгрешен номер в прессъобщението на ВАС.
Така (поне засега) завършва опитът на държавата в лицето на Министерство на земеделието и БАБХ да си върне граничния контрол на най-натоварения граничен пункт и важна врата на Европейския съюз.
Казусът с контрола и частният монопол, установен там по времето на ГЕРБ, стана международно известен. Около него излязоха сигнали за корупция и заплахи към политици и представители на изпълнителната власт, както и съмнения за контрабанда. Нереализираните ползи за държавата пък се изчисляват на 200 – 300 млн. лв. за десетилетие. А скандалът с Капитан Андреево се посочва и като една от основните причини за падането на правителството на Кирил Петков.
ВАС се е произнесъл по три жалби на дружеството „Евролаб 2011“ по случая с ГКПП Капитан Андреево и заради незаконосъобразни действия на Българската агенция по безопасност на храните връща компанията като оператор по товарене и разтоварване, съобщават от съда. Компанията също така ще прави и лабораторни изследвания на плодовете и зеленчуците заедно с централната лаборатория на БАБХ.
Делата са по повод на две заповеди и едно писмо, издадени между 17 и 19 май от шефа на БАБХ Христо Даскалов.
С първото дело ВАС връща компанията в товарно-разтоварната дейност, като смята, че БАБХ няма право да извършва тази дейност, а частната фирма. Отменя се и разпореждането на Хасковския административен съд, отхвърлил искането на „Евролаб 2011“ за прекратяване действията на БАБХ.
ВАС нарежда незабавно и безусловно да бъдат прекратени действията на органи и длъжностни лица на БАБХ, изразяващи се в недопускане на служители на „Евролаб 2011“ да извършват товаро-разтоварна дейност и да изпълняват функциите си на оператор. Съдът смята, че забраната към служителите на „Евролаб 2011“ не се основава нито на законова разпоредба, нито на административен акт.
Съдът стъпва на две заповеди на изпълнителния директор на БАБХ от 17 и 19 май. В тях не е забранено на „Евролаб“ да извършва дейност като оператор, както и дейности по представянето на стоки пред контролните органи, както и да извършват товаро-разтоварни дейности като оператор. С втората заповед обаче е изменен ценоразписът на платените услуги, които БАБХ извършва, като са определени нови такси, и една от тях е за товаро-разтоварни дейности от ГКПП на транспортни средства, превозващи товари от трета страна.
„На база на така въведената такса обаче, без да е издаден какъвто и да е административен акт, администрацията неправомерно с фактически действия забранява на операторите да управляват товарите, които съгласно съответния европейски регламент са под техен контрол“, пише съдът.
„БАБХ няма право да извършва товаро-разтоварни дейности. Съгласно Регламента на ЕС стоките се представят на контролния орган за проби и анализи от операторите, а от своя страна операторите са тези, които трябва да извършват товаро-разтоварните дейности“, заключва ВАС, като отхвърля становището на Хасковския административен съд, че товаро-разтоварната дейност е част от официалния контрол.
„Първо, товаро-разтоварната дейност не е част от регламента на ЕС, второ – това, което съдът казва, е че по някакъв начин трябва да се възстанови товаро-разтоварната дейност на „Евролаб 2011“. Тази дейност не им е гарантирана по никакъв начин. БАБХ никога не е имала договор за товаро-разтоварна дейност с „Евролаб“. Имало е само един договор и той е за наем“, коментира пред „Капитал“ зам.-министърът на земеделието Иван Христанов от „Продължаваме промяната“, който след мерките на ведомството по отношение на тази фирма стана обект на заплахи.
Според него самата товаро-разтоварна дейност, за да е извършвана от външна фирма, трябва да бъде регулирана и допусната и от Агенция „Митници“, и от Главна дирекция „Гранична полиция“. Това нарушение е продължило много години и просто никой не е искал да му обърне внимание, посочи зам.-министърът.
Различно е положението със самото вземане на пробите, което е задължението на държавния контрол, пише съдът.
После и в лабораторията
Със заповедта от 17 май 2022 г. на изпълнителния директор на БАБХ пък се разпорежда всички проби, считано от 20 май 2022 г., да се изпращат за изследване в Централната лаборатория за химични изпитвания и контрол към БАБХ.
С тази заповед обаче изпълнителният директор на БАБХ „не отменя Заповед № РД 09-1432/21.12.2012 г. на министъра на земеделието и храните, с която „Евролаб 2011″ е определена за лаборатория, в която да се извършва официален контрол за остатъчни вещества от пестициди от плодове и зеленчуци“, пише съдът по второто дело, като приема също, че централата лаборатория на БАБХ не е определена и за единствена и изключителна лаборатория на граничния пункт. С тези аргументи ВАС потвърждава определението на Административен съд – София град, с което жалбата на „Евролаб 2011“ е оставена без разглеждане с мотив, че спорната заповед не я засяга, защото не й забранява да извършва контрол на границата.
С третото дело пък се връща на Софийския административен съд за разглеждане по същество на друга жалба на „Евролаб 2011“ срещу писмо на изпълнителния директор на БАБХ от 18 май до началник-отдел „Граничен инспекционен пункт – Капитан Андреево“, в което е разпоредено пробите от пратки на плодове и зеленчуци с произход Република Турция, взети на ГКПП – Капитан Андреево да се изпращат за изследване в централната лаборатория на БАБХ.
По думите на зам.-министър Христанов обаче лабораторна дейност на границата не е предвидена. Изградената лаборатория там е в противоречие на наредбата. Освен това, посочи той, още от 2020 г. тя не е лаборатория за официален контрол. „В този контекст идеята, че БАБХ е отнела нещо на някого е абсурдна. „Евролаб“ и ВАС не са наясно с начина на извършване на граничен фитосанитарен и здравен контрол“, коментира Христанов..
Държавно, но с предимство за частника
Административният съд София-град пък е oтмeнил пpeдвapитeлнoто изпълнeниe нa зaпoвeдтa нa Агeнцията пo xpaнитe, с ĸoятo се изискваше фирмата „Eвpoлaб 2011“ дa нaпycнe нeзaбaвнo нaeтитe пoмeщeния нa гpaничния пyнĸт Kaпитaн Aндpeeвo.
В жалбата на „Eвpoлaб 2011“ за oтмянa нa paзпopeждaнeтo зa пpeдвapитeлнo изпълнeниe се твърди, че дoпycнaтoтo пpeдвapитeлнo изпълнeниe нe e в дъpжaвeн и oбщecтвeн интepec – дъpжaвaтa би ce лишилa oт зaплaщaния нaeм (бел. авт. – който е символичен) и би тpябвaлo дa плaти нaпpaвeнитe в пoмeщeниятa пoдoбpeния нa cтoйнocт нaд 2 млн. лв.
Няма детайли за какво точно става въпрос, но фирмата наемател е била там под 5 месеца. Предните 10 години наемателят е бил друг.
Съдът решава, че „админиcтpaтивният opгaн e cлeдвaлo нe caмo дa paзпopeди пpeдвapитeлнo изпълнeниe, нo и дa oбocнoвe нeoбxoдимocттa oт нeгo, ĸaтo излoжи фaĸтичecĸитe oбcтoятeлcтвa, ĸoитo oбocнoвaвaт тoзи извoд и cъoтвeтнo дa пpeдcтaви дoĸaзaтeлcтвa, ycтaнoвявaщи тeзи oбcтoятeлcтвa. B cлyчaя тoвa нe e cтopeнo“, пocoчвa cъдът в мoтивитe cи.
Историята на пункта
Допреди намесата на настоящото управление огромна част от граничния контрол на БАБХ на границата на ЕС и Турция реално се е извършвал от частната „Евролаб 2011“. Тя наследява дейността на „Интерпред еврологистик“ в началото на тази година. Търгът е обявен в края на ноември 2021 г. Договорът е подписан на 31 декември от тогавашния заместник-директор на агенцията Николай Роснев. Контролът обаче е добит официално преди 10 години само на база договор за наем на 6 помещения на агенцията на пункта от 2000 кв.м. През 2012 г. първият договор за наем с „Интерпред еврологистик“ е бил 4800 лв. месечно, сега (от началото на тази година) е вдигнат на 10 хил. лв.
За действителни собственици на „Интерпред еврологистик“ в Търговския регистър са посочени Мирослав Бориславов Петков и Размиг Чакърян. Първият в миналото е имал общи дружества със столични общинари от ГЕРБ. Вторият според медийни публикации е свързан с Красимир Каменов-Къро и Христофорос Аманатидис-Таки.
Фирмата монополист „Интерпред еврологистик“ е печелила от товаро-разтоварната дейност, както и от тестовете в лабораторията. Новият наемател „Евролаб 2011“ е регистриран в края на миналата година. Управител и едноличен собственик е Васил Димитров, който пред bTV твърди, че е създал и развил дейността на „Интерпред еврологистик“. До момента няма яснота относно финансирането на компанията, като в парламента Димитров заяви, че средствата са натрупани от оборота на фирмата, въпреки че тя не е работила преди това, както и че до натрупването на оборота по изследванията работила предишната фирма. Той заяви още, че не познава ръководните лица, свързани с „Интерпред логистик“.
Още като погледне човек мазната,самодоволна,нагла и нахална морда на особата от снимката,му става ясно как е върнал мутренската ‘Евролаб’ на Капитан Андреево.За недоразбралите,АББА имаха една великлепна песен-‘МЪНИ,МЪНИ,МЪНИ…’